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金正恩的新动作  

2015-04-19 20:03:53|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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金正恩的新动作 - 大海 - 大海

金正恩外交如何布局?

近几日,朝鲜高官密集访问俄罗斯的消息盛传。据朝中社4月13日报道,朝鲜人民武力部部长玄永哲13日率领代表团从平壤启程前往莫斯科,参加在俄举行的国际安全会议。同一天,朝鲜副总理卢斗哲也率领政府代表团从平壤启程,前往莫斯科参加朝俄友好年开幕式。外界普遍分析认为,朝鲜高官近期密集访俄,是为即将到来的金正恩5月访俄之旅打前站。

金正恩自走上朝鲜最高领导人岗位以来,一直没有正式出访过,因此他的首次出访究竟选在哪里备受国际社会关注。作为现今地缘政治的几大焦点地区之一,金正恩在其执政期间不可能仅靠派出亲信就能斡旋于各个大国之间。因此,金正恩的首次出访无疑会成为一个明显的信号,预示着未来朝鲜对外关系的基调。那么,金正恩最终会选择哪里作为首次出访的目的地呢?

俄罗斯是当下最热门的候选之一

此次出访俄罗斯的玄永哲大将被认为深得金正恩信任,他于去年接替张正男担任朝鲜人民武力部部长一职。与他一同出访的还有朝鲜副总理卢斗哲、外务省副相宫石雄等高官。抛开所谓“二号人物”等权利排位不谈,单是从这几位高官的官职就可以看出此次出访团队的规格之高,似乎距金正恩亲自出访只差“临门一脚”。

今年朝俄还首次举办友好年活动,根据朝鲜和俄罗斯的协商,两国将在今年加强国家机关和地方层面的交流和接触,还会在朝鲜、俄罗斯的多座城市联合举办一系列的文化活动。这也是近年来朝俄两国关系回升的标志之一。

俄罗斯将在今年5月9日举行二战胜利日阅兵式,克林姆林宫早在今年1月就表示金正恩将出席在莫斯科举行的二战胜利纪念庆祝活动。尽管朝鲜官方尚未予以证实,但近来朝鲜高官接连出访俄罗斯,似乎预示着此次将不仅仅是猜测。

首访中国的可能性不大

自2013年初朝鲜不顾中国的反对进行第三次核试验以来,中朝关系一直趋冷,金正恩上任以来,也打破了朝鲜领导人首次出访必然访华的惯例。虽然中朝关系不密切,但并不表明就要“翻脸”。如果说中朝关系趋冷,这里更多的原因是金正恩对朝鲜国家战略的调整所致。抗美援朝以来,中国一直对朝鲜不予余力地施以援助,中朝关系也一直亲密有加。但随着中国改革开放和国际局势变化,中国将更多的精力放在了改善国内经济民生和提高国际影响力上来,中国对朝鲜的无偿援助也有所减弱。精明的朝鲜领导人看到这个趋势,开始向俄罗斯、印度的等国家寻求援助也在情理之中。近年来朝俄贸易额不断增加,以及前几天朝鲜外相李洙墉首访印度寻求粮食援助就是例子。

值得注意的是,中国新任驻朝鲜大使李进军3月30日会见了朝鲜最高人民会议常任委员长金永南,表示“中方愿同朝方一道共同努力,相互尊重、平等相待、求同存异、合作共赢,推动两国关系持续健康稳定发展”。这也是中国首次对朝鲜采用“求同存异”表述。通过此表述,笔者大胆推测中朝之间或许已经达成了某种“默契”。中朝之间毕竟有着深厚的友谊基础,在地缘政治上中朝也是唇亡齿寒的关系,中朝之间即使没有所谓的援助与被援助的关系,只要和平相处,不互相“拖后腿”,就是对双方都最为有利的局面,双方互为依托,既甩掉了不必要的“包袱”,又在国际事务上有了更大的回旋空间。在未来不短的时间中,中朝都可能维持着这种正常的“国与国”关系,在这种状况下,朝鲜领导人首访中国已经不是“必选项”。

外交部在回应是否邀请金正恩出席抗战胜利70周年活动时也使用了与回应安倍晋三是否出席时相似的表述:“中方已向所有有关国家领导人发出邀请,欢迎他们参加纪念活动。目前我们正与各国保持着沟通。”事后媒体报道,日本前首相村山富市或将代替安倍出席。朝鲜方面,金正恩派出亲信参加纪念活动也是大概率事件。

金正恩或首先在国际会议上露面

自金正恩上任以来,朝鲜就已经出现了喜人的变化。金正恩在国际媒体上频繁露面,朝鲜的权力层也不再是完全保持神秘的。朝鲜社会的开放程度也在不断增加,朝鲜也与国际社会有了更多的接触机会。可以看出金正恩领导下的朝鲜还是有迈向开放的愿望的。

在过去,朝鲜依靠两大传统盟友中国和俄罗斯的援助,日子还算过得去,但在中朝关系趋于理性、俄罗斯又有些“自顾不暇”的现状下,朝鲜也确实需要扩大自己的“朋友圈”。近些年来尽管朝鲜的经济有所发展,但在“先军政治”的制约下,粮食问题依然是朝鲜需要面对的严峻挑战,金正恩不止一次强调“改善人民生活是最迫切的任务”,朝鲜外相首访印度就提出粮食援助,也体现了朝鲜对扩大国际交往的迫切需求。

另外,尽管朝鲜与中俄关系相对密切,但朝鲜其实也是奉行“不结盟政策”的。在朝鲜迫切需要加强国际交流的前提下,再加上金正恩上任3年来始终未出访,如果首次出访就选定了某一特定国家,则一定会向国际社会传递出其“有倾向性”的信号,这对朝鲜以后的国际交往活动是不利的。所以金正恩的首次出访会选择一个公开场合的几率很大。中俄今年先后举行的反法西斯胜利纪念活动,是金正恩出访的两个可能的选项。同时,将于今年4月在印尼召开的亚非峰会也是选择之一。金日成和金正日都曾出席过亚非峰会,金正恩若出席也在情理之中。而且亚非峰会正好赶在俄罗斯胜利纪念活动之前,这也可以冲淡前文所述的金正恩直接出访某个特定国家的突兀感。

总之,种种迹象表明,金正恩是时候“主动出击”了。目前美日韩“小北约”的组建正处在关键时期,韩国为亚投行和萨德反导系统纠结不已,美国又因为历史和领土问题总是撮合日韩不成,此时朝鲜的动向将给半岛局势带来什么变化呢?让我们拭目以待。(完)

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