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生长在农村,农民,军人,提干,转业,公务员,退休。

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【转载】苏荣与实名举报  

2014-06-17 11:18:22|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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本文转载自梁发芾《苏荣与实名举报》
 苏荣与实名举报
  梁发芾
  2005年,苏荣在甘肃当省委书记。
  那时,我经常给《西部商报》用笔名写稿。有天晚上,该报编辑打电话说,为一篇消息配发评论,应该正面倡导。然后将该报已经采访还未刊出的稿件传给我,让我先看看。内容是甘肃省白银市实行举报实名制的规定,要求凡举报者必须实名,也要求有关方面如纪检监察部门不得泄露举报者信息。
  我认为,这样的规定根本就是不许举报。实名制下,多少人已经被打击报复了,还要求实名制,不是阻吓举报吗?我于是与该报评论部主任商量,说,这个规定无法歌颂,不能写成歌颂的,必须批评。我说服了主任。于是写了一篇批评的评论,认为这种制度与宪法规定的公民检举权的规定不合,而且从事实看,实名举报往往会被泄密,结果反而为打击报复提供方便。
  我文章中并未有“违宪”二字,我现在原稿早已丢失,也不知道当初题目中是否有违宪二字。好像标题的“违宪”二字是编辑加上去的。发表出来的文章标题是:“举报贪官强推实名制 违宪”。
  这篇评论给《西部商报》带来无妄之灾。后来我知道,苏荣大怒。原来白银实行举报实名制,是苏荣的点,是苏荣的得意政绩,媒体只能说好,帮腔歌颂,哪有权利质疑!这些背景是我不知道的,《西部商报》可能也不知道。苏荣要求提供作者情况,坚决开除。《西部商报》的总编不断被上面叫去,又是作检查,又是挨批评。但是《西部商报》始终没有提供我的真实姓名和职业,他们给上面说,是一个外地作者的自由来稿,从邮箱中传来的。最后对西部商报的处理是,将责任编辑调离评论岗位,不许编发评论。(当然,后来还是回到评论部,至今仍在评论部)。
  发生在9年前的这件事,我本来已经忘记了。当前天从网上看到苏荣落马的消息是,我还发微博说,在甘肃的领导中,苏荣的口碑相对还是好的。我确实忘记了当年为批评“实名举报”而差点被查出来开除的旧事。因为打击报复批评者,是高官无例外的做法,苏荣的反应,是高官们的常态,有些高官的反应,可能比苏荣更为严厉。庆幸的是我当初能逃过一劫,实在是《西部商报》顶住压力,没有提供我的个人情况,也庆幸我是匿名写稿,不是实名。如果是实名,我的命运肯定已经改变,不是今天的状况了。对于西部商报的保护和我给西部商报造成的压力,我一直心怀感激和内疚。
  忽然想起这事,是因为看到新闻报道中说,苏荣落马的原因之一,是打击构陷实名举报者,而最终也是被实名举报者给拉下来了。这消息如电光火石,一下子激起我当年因为写批评实名举报制度大文章而遭遇的险情。
  《北京日报》6月15日的报道说,“苏荣近年长期在江西省任职,涉及他的违法违纪案件早在一年前即有传闻。2013年5月27日至8月20日,中央第八巡视组对江西省进行了巡视。其间,原江西省新余市人大常委会主任周建华的前妻姚敏建,向中央巡视组公开实名举报苏荣妻子涉及新余市土地交易和建设工程的贪腐问题,因周建华曾向纪委监察部门举报苏妻等人,遭苏荣等人构陷。”http://news.cnfol.com/guoneicaijing/20140615/18134043.shtml从周建华前妻姚敏建实名举报写的信件来看,苏荣打击报复构陷实名举报者周建华的手段非常残忍,情节相当恶劣,用非法手段和莫须有罪名将举报者判刑入狱。http://blog.sina.com.cn/s/blog_5ed8208c0101i7u1.html
  正是苍天有眼。
  你力推实名举报制,你打击批评实名举报制度的作者,而你当被实名举报时,你残酷打击构陷实名举报者。那么,你当年力推的“实名举报”制度,是出于什么目的,什么动机?是引蛇出洞的阳谋?是为了更好地打击震慑举报者?这一切,无不证明我当年批评你力推的“实名举报”制度的正确,证明我对于“实名举报”后果判断的准确。而吊诡的是,你自己最终确实被人实名举报拉下马了。古人说,作法自弊,就是这样。

 下面是《西部商报 》2005年5月31 日文章的全文。
  举报贪官强推实名制 违宪
  宪法没有规定举报必须实名,地方政府出台如此规定是对公民检举权的限制
  □刑天
  新闻
  前日,白银市《奖励实名举报有功人员暂行办法》正式实施。今后,实名举报贪污贿赂、失职渎职等违纪违法行为,可以采用电话、电传、信函、当面举报、网上举报等方式,对具有违纪行为的国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员进行举报,实名举报贪官最高奖励10万元。(见本报昨日A9版)
  白银出台了《奖励实名举报有功人员暂行办法》,实名举报贪官最高奖励10万元。按照规定,凡是举报违反党纪政纪等行为的,举报人在举报时必须提供真实姓名、性别、工作单位、家庭住址、联系电话等有关情况。未征得举报人同意,有关部门不得透露或公开举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及举报的内容。违反规定无意或故意泄漏举报人情况的,要追究泄漏人员责任,严肃处理。任何单位和个人不得对举报有功人员进行打击报复,违者追究纪律责任。对故意诬告、陷害他人的,要依纪依法严肃处理。
  对于白银的这个规定,究竟能起到怎样的作用,笔者十分怀疑。
  白银市的这个规定,在我看来,起到的却是保护贪官,吓唬举报人的作用。为什么这么说?因为规定明确要求,凡是举报违反党纪政纪等行为的,举报人在举报时必须提供真实姓名、性别、工作单位、家庭住址、联系电话等有关情况。应该说,这个规定侵害了举报人的正当权利。从宪法来说,公民有检举国家机关及其工作人员的权利。但是,这种权利的实施,并不以实名为要件。公民可以匿名,也可实名,完全决定于公民自己的权衡。如果公民感到有必要公开自己的真实信息,采取真实的姓名,那是公民的权利;如果公民采取匿名的方式,那也是公民的权利;只要举报的内容可以查实,有破案所需要的线索,那么,匿名也好,实名也罢,都是必要的。对于公民检举贪官这样的权利,宪法从来没有规定公民必须实名举报,所以,地方政府要求公民必须实名举报,是对于公民的检举权进行了限制。
  实名制把举报人的信息赤裸裸地暴露在有关部门的面前,这对于保护举报人是十分不利的。一般来讲,贪官与举报人,二者的权力地位从来是不平衡不对等的。如果举报人权位高于被举报人,那么,他凭借职权,通过相应的正常渠道,通知有关方面就可以将贪官捉拿归案,根本无需举报;而真正举报贪官的人,经常是处于贪官的领导之下,对于贪官的贪污贿赂行为有所了解,权位比贪官小的人。在这种情况下,举报要面对被有权有势的贪官打击报复的巨大风险;而多年以来,有不少举报者被被举报的贪官害得家破人亡,有的为此甚至付出了生命的代价。从多年的反腐实践看,举报者的信息被有关方面泄露而导致的悲剧,可以说不胜枚举。这种情况下,怎么能够把实名作为举报的先决条件呢?
  固然,规定要求:“未征得举报人同意,有关部门不得透露或公开举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及举报的内容。违反规定无意或故意泄露举报人情况的,要追究泄漏人员责任,严肃处理。任何单位和个人不得对举报有功人员进行打击报复,违者追究纪律责任。对故意诬告、陷害他人的,要依纪依法严肃处理”。这种要求在国家其他法律中早有规定,但是,原则的规定并没有解决泄密问题。在许多情况下,举报者的材料最后原原本本回到被举报者的手中,为举报者保密常常只是一句空话。这种情况下,谁敢天真地相信这个不得泄漏的规定而冒险去实名举报呢?http://xbsb.gansudaily.com.cn/system/2005/05/31/000190043.shtml
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